昨日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工業和信息化部、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會等六部門聯合發布《關于防范和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》(以下簡稱《通告》)，其中明確提出，電信企業要確保到2016年10月底前全部400電話實名率達到96%，年底前達到100%。在規定時間內未完成真實身份信息登記的，一律予以停機。業內將其稱為“史上最嚴打擊電信網絡詐騙政策”。

措施：年底前電話全部實名

《通告》明確電信企業(含移動轉售企業，下同)要嚴格落實電話用戶真實身份信息登記制度，確保到2016年10月底前全部電話實名率達到96%，年底前達到100%。未實名登記的單位和個人，應按要求對所持有的電話進行實名登記，在規定時間內未完成真實身份信息登記的，一律予以停機。電信企業在為新入網用戶辦理真實身份信息登記手續時，要驗證用戶身份信息，并現場拍攝和留存用戶照片。

解讀：落實實名也保護個信

據悉，目前三大運營商在電話實名制方面已經按照國家相關規定在執行。但近年興起的一些虛擬運營商(即移動轉售企業)在實名制方面存在漏洞，一些號碼段成為垃圾短信發送的主要號碼。360首席反詐騙專家裴智勇對廣州日報記者表示，在加快落實電信卡實名制的同時，希望能加大對用戶個人信息保護的措施。如果不保護好用戶的個人信息，用戶信息如果被不法分子獲取，裴智勇擔憂不法分子或能更精準進行詐騙行為。

措施：同一運營商開卡5張內

除了加快實施手機號碼實名制之外，還要求電信企業要立即開展一證多卡用戶的清理，對同一用戶在同一家基礎電信企業或同一移動轉售企業辦理有效使用的電話卡達到5張的，該企業不得為其開辦新的電話卡。同時，要求電信企業和互聯網企業要采取措施阻斷改號軟件網上發布、搜索、傳播、銷售渠道，嚴禁違法網絡改號電話的運行、經營。電信企業要嚴格規范國際通信業務出入口局主叫號碼傳送，全面實施語音專線規范清理和主叫鑒權，加大網內和網間虛假主叫發現與攔截力度，立即清理規范一號通、商務總機、400等電話業務，對違規經營的網絡電話業務一律依法予以取締，對違規經營的各級代理商責令限期整改，逾期不改的一律吊銷執照，并嚴肅追究民事、行政責任。移動轉售企業要依法開展業務，對整治不力、屢次違規的移動轉售企業，將依法堅決查處。